RESUMO
O objetivo deste estudo foi avaliar as percepções de conselheiros municipais de saúde, profissionais da atenção primária e vereadores sobre o Sistema Único de Saúde e a Política Nacional da Atenção Básica. A partir destes, pretende-se analisar seu envolvimento para melhoria do sistema e verificar a participação em projetos que fomentem discussões sobre os desafios desta temática. A investigação teve abordagem qualitativa, sendo os dados coletados por meio de 28 entrevistas semi estruturadas realizadas entre novembro e dezembro de 2010, no município de Londrina-PR. Entre os grupos entrevistados fica evidente maior aproximação conceitual dos profissionais de saúde, quanto as políticas de saúde pública. Entretanto, todos demonstram equívocos e distância quanto aos princípios e diretrizes do Sistema Único de Saúde, bem como das disposições da Política Nacional de Atenção Básica. As considerações apontadas indicam foco na doença, priorização das consultas médicas e maior valorização das estruturas hospitalares. Ainda que conceituada com equívocos, são percebidas limitações nos serviços de saúde pública. Contudo, as proposições para mudança do quadro permanecem com conotações distorcidas. Nestes grupos não foram encontrados projetos ou ações práticas para melhoria do cenário da saúde pública. Conclui-se a necessidade de apropriação de conhecimento teórico sobre as políticas que envolvem a organização da saúde, pelos atores, para que sejam mudados os paradigmas do modelo tradicional e, a atenção básica seja valorizada e compreendida como forma de organização do sistema.
The objective of this study was to evaluate the perceptions of municipal health counselors, primary care professionals and aldermen about the Unified Health System and the Brazilian Primary Care Policy. From these, we intend to analyze their involvement to improve the system and verify participation in projects that foster discussions about the challenges of this issue. The investigation took a qualitative approach, the data being collected through 28 semi-structured interviews conducted between November and December 2010 in Londrina-PR. Between the interviewed groups, it becomes apparent that health professionals have better conceptual approach of public health policies. However, all groups demonstrate misconceptions and distance for the principles and guidelines of the Unified Health System, as well as provisions of the Brazilian Primary Care Policy. The findings pointed indicate focus on disease, prioritization of medical consultations and greater value of hospital structures. Although conceptualized with misconceptions, limitations are noted at the public health services. However, the proposals to change the frame remain with distorted connotations. In these groups no practical actions or projects were found to improve the public health scenario. It is concluded the need for ownership of theoretical knowledge about policies involving health organization, by stakeholders, to change the paradigms of the traditional model to the Primary Health care become valued and understood as form of organization of the system.